《寧晉縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

                   寧晉縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照應(yīng)急管理部、省市縣黨委、政府部署要求，建立健全全縣自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《河北省自然災(zāi)害救助辦法》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《邢臺(tái)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級(jí)災(zāi)害救助等工作。

（四）工作原則。堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害全過(guò)程管理。

二、組織指揮體系

（一）寧晉縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。寧晉縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。由縣委、縣政府組織開(kāi)展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）寧晉縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。寧晉縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（設(shè)在縣應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)日常工作及與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

1.組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

2.協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的工作溝通；

3.調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）需求，并向各成員單位通報(bào)；

4.組織指導(dǎo)開(kāi)展重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

5.跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好中央、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度；

6.按規(guī)定及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和救助情況。

（三）專家委員會(huì)。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見(jiàn)。

三、災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理（地震）等部門(mén)及時(shí)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受到影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析，當(dāng)可能威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活時(shí)，視情采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（一）向可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（三）督促救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門(mén)或儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（四）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（五）向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告；

（六）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

四、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

應(yīng)急管理部門(mén)要按黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委和市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。

（一）災(zāi)情信息報(bào)告

1.應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

2.應(yīng)急管理部門(mén)在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委、政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告?？h（市、區(qū)）有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。接到重大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

3.通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送。特殊緊急情況下（如：斷電、斷路、斷網(wǎng)等）,可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.地震、洪澇等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

5.應(yīng)急管理部門(mén)要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

6.重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

7.對(duì)干旱災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

8.縣政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門(mén)針對(duì)重大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

（二）災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門(mén)做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)最高。

（一）一級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上（含本數(shù)，下同）;

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)10萬(wàn)人以上；

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并向縣委報(bào)告。

3.響應(yīng)措施。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

（2）派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)工作需要，縣應(yīng)急管理局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)組織專家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)?？h應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量?？h消防救援大隊(duì)迅速調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h國(guó)企服務(wù)中心督促縣屬國(guó)有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部、武警中隊(duì)根據(jù)縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活?？h衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。縣公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)?？h發(fā)展和改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧晉監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)職能指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣供電公司組織所轄電力設(shè)施修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐?？h科技和工業(yè)信息化局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)?？h生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局組織開(kāi)展全縣救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用?？h政府辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳?？h委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)做好媒體聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣文化廣電體育和旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局部署要求，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并上報(bào)。

（二）二級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上、10人以下（不含本數(shù)，下同）;

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、5000間或1500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)）決定。

3.響應(yīng)措施。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

（2）派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)組織專家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算?？h應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)。縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。縣消防救援大隊(duì)迅速調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣國(guó)企服務(wù)中心督促縣屬國(guó)有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部、武警中隊(duì)根據(jù)縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序?？h應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活?？h衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧晉監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)?？h紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（8）加強(qiáng)新聞宣傳?？h委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)做好媒體聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦、縣文化廣電體育和旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并上報(bào)。

（三）三級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下（不含本數(shù)，下同）;

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上、1000間或300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)）報(bào)告。

3.響應(yīng)措施?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）或其委托的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任和副主任，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)上報(bào)并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)。縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量?？h消防救援大隊(duì)迅速調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h委統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部、武警中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序?？h應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活?？h衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧晉監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)?？h紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（四）四級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或30戶以上、300間或100戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。

3.響應(yīng)措施。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)?？h應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量?？h消防救援大隊(duì)迅速調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣人武部、武警中隊(duì)根據(jù)縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（五）啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

（六）響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)縣防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、地震、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)三級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

（七）響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

六、災(zāi)后救助

（一）過(guò)渡期生活救助

1.災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

2.對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局要指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

3.縣應(yīng)急管理局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）過(guò)渡期生活救助資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，提出資金補(bǔ)助方案，商縣財(cái)政局研究確定后及時(shí)撥付。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

4.縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。

（二）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助

1.因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

2.恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

3.恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等，避讓高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。

4.對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他涉災(zāi)部門(mén)評(píng)估鑒定數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

5.根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)補(bǔ)助資金。

6.倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果按規(guī)定報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門(mén)指導(dǎo)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，指導(dǎo)地方根據(jù)評(píng)估結(jié)論采取必要的工程治理措施；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

（三）冬春救助

1.縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難工作，并抓好落實(shí)。

2.縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在每年10月15日前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

3.縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）資金申請(qǐng)和評(píng)估需求，按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)、下?lián)芏壕戎Y金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾基本生活困難。

4.縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。

七、保障措施

（一）資金保障

1.縣級(jí)以上地方黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2.縣財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開(kāi)展重大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

3.縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按及時(shí)快速、充分保障的原則統(tǒng)籌分配救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算?？h發(fā)展和改革局及時(shí)組織下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建預(yù)算內(nèi)投資。

4.救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，通過(guò)預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾基本生活救助需要。

5.政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）物資保障

1.充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、設(shè)置縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和代儲(chǔ)庫(kù)，災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)各級(jí)救災(zāi)物資前置，縮短物資運(yùn)輸時(shí)間，提高受災(zāi)群眾自救互救能力。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

2.制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模?？h政府應(yīng)結(jié)合本地災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托河北省應(yīng)急物資信息系統(tǒng)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)推送。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

3.依托應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門(mén)縣級(jí)庫(kù)和縣級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)，提高物資調(diào)運(yùn)和配送能力。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

4.制定完善救災(zāi)物資品種目錄，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。

（三）通信和信息保障

1.縣科技和工業(yè)信息化局健全應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

2.指導(dǎo)建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

3.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，及時(shí)共享數(shù)據(jù)。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

（四）裝備和設(shè)施保障

1.縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）級(jí)以上地方黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

2.縣委和縣政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

3.災(zāi)情發(fā)生后，縣政府要視情及時(shí)啟用各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

（五）人力資源保障

1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

2.組織縣應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技和工業(yè)信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的咨詢工作。

3.健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，落實(shí)災(zāi)害信息員注冊(cè)登記和培訓(xùn)制度。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員，有條件的設(shè)立AB崗。

（六）社會(huì)動(dòng)員保障

1.建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

2.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

3.做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)推廣使用，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

4.科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

（七）科技保障

1.完善提升縣級(jí)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，匯聚涉災(zāi)部門(mén)行業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，綜合研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，為及時(shí)有效防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。加強(qiáng)各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源的匯交共享。

2.組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象等行業(yè)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。

3.支持鼓勵(lì)高校、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展結(jié)合寧晉縣災(zāi)害特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

4.開(kāi)展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，探索建立健全寧晉縣應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

（八）宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

八、附則

（一）術(shù)語(yǔ)解釋

1.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，風(fēng)暴潮，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害救助是指對(duì)因自然災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等臨時(shí)性、階段性生活救助以及對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。

3.本預(yù)案所稱緊急轉(zhuǎn)移安置人口指遭受自然災(zāi)害影響，不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置（包括集中安置和分散安置）并給予臨時(shí)生活救助，保障食品、飲用水、臨時(shí)住所等基本生活的人員數(shù)量（含非常住人口）;需緊急生活救助人口指遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)前正常生活面臨困難，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各地各部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）預(yù)案管理

1.本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，縣應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

2.有關(guān)部門(mén)和單位可結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.縣級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)省級(jí)和市級(jí)預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)預(yù)案報(bào)市應(yīng)急管理局備案。市應(yīng)急管理局加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

4.縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

5.本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。