寧晉縣人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培馴服務(wù)，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《邢臺市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（邢政發(fā)〔2018〕21號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見。

一、充分落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。對連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上且無欠繳，采取有效措施不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，經(jīng)縣政府認(rèn)定，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的我縣失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)可向人力資源社會保障局提出申請，人社部門對申請企業(yè)足額參保繳費(fèi)、裁員等情況進(jìn)行審核后，通過媒體或網(wǎng)站將相關(guān)企業(yè)名單及享受補(bǔ)貼情況進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日），公示無異議并報(bào)請上級部門審核批準(zhǔn)后由財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（負(fù)責(zé)單位：縣人社局、縣財(cái)政局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用降低小微企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善融資擔(dān)保體系，到2020年底，建立健全中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，并設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（縣財(cái)政局、縣銀監(jiān)辦、縣工信局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化政策實(shí)施，鼓勵(lì)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（三）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的最高不超過60萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。個(gè)人貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)最長不超過2年，可展期1次，展期期限不超過1年?？梢虻刂埔诉m當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由我縣財(cái)政承擔(dān)。推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處，縣財(cái)政部門要按照我縣當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%獎(jiǎng)勵(lì)本級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（縣財(cái)政局、縣人社局、人行寧晉縣支行、縣銀監(jiān)辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

（四）支持創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)載體建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。主導(dǎo)建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的部門要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的管理服務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）管理辦法，明確具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對孵化基地和符合條件的入駐項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。爭取上級主管部門支持，按照“宜建則建、宜改則改”的原則，利用閑置房舍、場地，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營場地。初次創(chuàng)辦小微企業(yè)人員租用經(jīng)營場地或店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，給予最長不超過3年的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為租賃場地面積100平方米以下的每年3000元，100平方米以上的每年5000元，實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申請由縣人社部門受理，所需資金從我縣就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（縣人社局、縣工信局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門和單位）

（五）全面落實(shí)青年見習(xí)計(jì)劃。按照國家三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃要求，自2019年1月1起起，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高效畢業(yè)生擴(kuò)展到16-24歲失業(yè)青年；按照屬地管理原則，組織常住我縣的失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，按照最高不超過我縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（縣人社局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

三、積極實(shí)施培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

（六）加強(qiáng)困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可通過自行組織或委托我縣定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)縣人社部門對其培訓(xùn)成本、培訓(xùn)效果等情況進(jìn)行審核評估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過我縣職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)采取先備案后補(bǔ)貼的方式，企業(yè)在開展培訓(xùn)前需將培訓(xùn)計(jì)劃大綱、培訓(xùn)人員名冊等材料報(bào)縣人社部門備案。（縣人社局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（七）全面開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。支持定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過2200元，列入全省緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過2500元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人最高不超過1200元。培訓(xùn)合格后，3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼；3個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，取得職業(yè)資格證書的按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼，取得培訓(xùn)合格證書的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我縣當(dāng)時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼申請由認(rèn)定就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員的縣人社部門受理，所需資金從我縣就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員不得同時(shí)領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼。（縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

（八）支持參保職工提升技術(shù)技能。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元、1500元、2000元，列入全省緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（縣人社局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保障下崗失業(yè)人員生活

（九）做好常住地失業(yè)登記和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭、零就業(yè)家庭、長期失業(yè)等勞動(dòng)者可在縣人社部門申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、企業(yè)吸納補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金。（縣人社局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)已參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其接續(xù)醫(yī)保，按照我縣職工醫(yī)保規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率為其繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)本人申請，并提交醫(yī)療保險(xiǎn)參保及繳費(fèi)證明，可按其月平均醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)額為標(biāo)準(zhǔn)，按月補(bǔ)貼給失業(yè)人員。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（縣人社局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

（十一）保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，可給予最長不超過6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣消費(fèi)水平和家庭困難程度等因素確定，最高不超過我縣最低失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員不得同時(shí)領(lǐng)取臨時(shí)生活補(bǔ)助。對符合最低生活保障條件的家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。對符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、壓實(shí)各方責(zé)任，確保政策落實(shí)到位

（十二）落實(shí)地方政府主體責(zé)任。縣政府建立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好全縣促進(jìn)就業(yè)工作。把握機(jī)遇，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。緊緊盯住就業(yè)形勢新變化，加強(qiáng)分析研判，建立分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的有效應(yīng)對機(jī)制。嚴(yán)格追蹤問效，確保各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。（政府辦負(fù)責(zé)）

（十三）明確部門組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。發(fā)揮部門和單位職能作用，積極合作，密切協(xié)作，強(qiáng)力組織推進(jìn)。人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。各有關(guān)部門，結(jié)合我縣實(shí)際和財(cái)力水平，合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對象，合理確定補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)地見效。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)政策宣傳優(yōu)化服務(wù)流程。積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，統(tǒng)一納入全省實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化經(jīng)辦流程，精簡證明材料，確保各項(xiàng)政策方便快捷惠及享受對象。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）規(guī)范程序加強(qiáng)資金監(jiān)督。統(tǒng)籌使用合理安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中的部分資金納入我縣就業(yè)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于穩(wěn)就業(yè)工作。歸并簡化補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，把好資金使用各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)資金規(guī)范安全使用，提高資金使用效益。（縣財(cái)政局、縣人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，多渠道分流安置職工。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位。依法處理勞動(dòng)關(guān)系，做好社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，保障職工合法權(quán)益。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各有關(guān)部門要在2019年1月15日前細(xì)化任務(wù)分工，確保各項(xiàng)政策盡快落實(shí)。

寧晉縣人民政府

                                 　2019 年1月11日