《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》解讀

縣政府印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政〔2019〕1號）,出臺了一系列涉及廣大企業(yè)和勞動者切身利益的重大政策。

一、出臺背景

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)變化對就業(yè)的影響，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《邢臺市關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（邢政發(fā)〔2018〕21號），結(jié)合我縣實(shí)際，合理確定享受政策的范圍和補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺《實(shí)施意見》,以務(wù)實(shí)管用的真招實(shí)招，幫助企業(yè)緩解壓力，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》立足經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢，提出若干政策措施，著力解決“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生”。主要內(nèi)容分為五個部分，共十六條：第一部分是扶持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)，具體包括降低企業(yè)用工成本、加大穩(wěn)崗支持力度、強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)等措施。第二部分是落實(shí)優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，具體包括加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度、支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、實(shí)施就業(yè)見習(xí)等措施。第三部分是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)提升就業(yè)，具體包括支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)、加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、支持參保職工技能提升等措施。第四部分是深化就業(yè)援助幫扶就業(yè)，具體包括實(shí)行常住地失業(yè)登記及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)失業(yè)保險待遇、保障困難群眾基本生活等措施。第五部分是加強(qiáng)組織實(shí)施保障就業(yè)，具體包括落實(shí)地方政府主體責(zé)任、明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任、抓好政策宣傳和服務(wù)、加強(qiáng)資金監(jiān)管、指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任等措施。

三、具體措施

（一）扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是落實(shí)失業(yè)保險返還政策。對連續(xù)繳納失業(yè)保險費(fèi)1年以上且無欠繳，不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。其中自2019年1月1日至12月31日，對參保困難企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。二是降低小微企業(yè)融資成本。建立健全中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。

（二）鼓勵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策支持力度。個人創(chuàng)業(yè)可最高申請15萬元、合伙創(chuàng)業(yè)最高60萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，小微企業(yè)符合條件可申請最高300萬元創(chuàng)業(yè)貸款，個人貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)最長不超過2年。二是支持創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)載體建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的管理服務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)小微企業(yè)租金補(bǔ)貼政策，初次床板小微企業(yè)人員租用經(jīng)營場地或店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，給予最長不超過3年的租金補(bǔ)貼。三是落實(shí)青年見習(xí)計劃，自2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展到16-24歲失業(yè)青年，常住我縣的失業(yè)青年可參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、人身意外傷害保險等。

（三）積極實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，2019年1月1日至12月31日，對困難企業(yè)開展的職工在崗培訓(xùn)，符合條件的，由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。二是全面開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，除充分落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策外，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。三是支持參保職工提升技術(shù)技能，2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。

（四）保障困難群體基本生活。一是做好常住地失業(yè)登記和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。常駐我縣的大齡、殘疾、低保家庭、零就業(yè)家庭、長期失業(yè)等勞動者可再縣人社部門申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受有關(guān)就業(yè)援助政策。二是保障參保失業(yè)人員待遇，為符合條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，接續(xù)醫(yī)療保險。三是保障困難群眾基本生活，對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，可給予最長不超過6個月的臨時生活補(bǔ)助，最高不超過我縣最低失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員不得同時領(lǐng)取臨時生活補(bǔ)助。

寧晉縣人社局