寧晉縣縣域商業(yè)建設行動項目管理制度

第一章 總則

第一條 為加強寧晉縣縣域商業(yè)建設行動項目的組織和管理，確?？h域商業(yè)建設行動項目順利實施，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、市項目建設管理的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本規(guī)定所稱縣域商業(yè)建設行動建設項目是指為全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，所確定的下列投資規(guī)模較大，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的新建項目和升級改造項目：

（一）補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的建設。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持重點商貿(mào)流通企業(yè)下沉，通過自建、升級改造等方式，支持功能區(qū)裝修改造，配置貨架、冷柜、陳列柜、業(yè)務電腦、業(yè)務打印機、電子收款機、配送車輛等商業(yè)設備、冷庫倉儲設施和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)不同商品和服務類型分區(qū)經(jīng)營。鼓勵集貿(mào)市場地面硬化、廳棚、水電、消防設施、監(jiān)控、停車場等改造升級。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。提升寧晉縣縣級物流配送中心。以發(fā)展共同配送為方向，主要支持作業(yè)場地建設、服務功能升級兩項內(nèi)容。支持配備自動分揀線、立體貨架、物流配送車、智能取件終端等設施設備和信息系統(tǒng)；支持為發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送而購置的廂式貨車、冷藏保溫車和低溫物流箱等。

（三）增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行建設分揀預冷、初加工、配送等商品化處理設施。重點支持建設或升級改造凈菜加工集配中心，提升蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上行動能和商品化率。

（四）其它縣域商業(yè)建設項目。

第三條 縣域商業(yè)建設行動項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，并符合市場發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第四條 成立縣域商業(yè)建設行動領導小組，負責全縣縣域商業(yè)建設項目的組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和管理工作?？h財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門協(xié)助縣域商業(yè)體系建設項目管理機構(gòu)共同實施本規(guī)定。

第五條 縣域商業(yè)建設行動項目原則上在每年年初確定一次，并形成項目庫。對個別確屬需要，并已具備開發(fā)條件的項目，經(jīng)縣域商業(yè)建設行動領導小組批準，完善立項程序后，可以增補為縣域商業(yè)建設項目。

第六條 建立縣域商業(yè)建設行動項目庫及信息服務系統(tǒng)。由縣商務局牽頭，有關部門（單位）、項目法人配合，健全縣域商業(yè)建設項目工作檔案，構(gòu)建縣域商業(yè)建設行動項目信息系統(tǒng)。

第二章  項目立項

第七條 項目的立項申報程序

（一）縣商務局根據(jù)本辦法和上級文件要求，公開征集項目，發(fā)布項目申報指南，明確本階段支持方向和重點，組織開展項目申報工作。

（二）項目申報單位或個人依據(jù)本辦法和本階段發(fā)布的項目申報指南在規(guī)定時間內(nèi)填好申報材料，明確項目的總投資規(guī)模及來源、具體的建設內(nèi)容中、央財政資金支持內(nèi)容和標準等。并報送縣商務局審核。

第八條 項目評審、公示及簽署合作協(xié)議

（一）縣商務局組織財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關人員組成評審專家，必要時邀請縣域商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、電子商務、技術、財務等方面的專家參與，按照規(guī)定的程序和有關文件要求對項目材料進行專家評審，給出評審意見。

（二）縣商務局依據(jù)專家評審意見，初步明確擬支持項目和金額，并會同縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）集體研究決策，通過政府網(wǎng)站向社會公示。

（三）經(jīng)公示無異議的項目，縣商務局按照要求上報市商務局、省商務廳。

（四）省商務廳確定項目后，縣商務局與承辦企業(yè)簽訂獎補協(xié)議，協(xié)議須明確撥款方式、具體的項目建設標準、服務內(nèi)容、責任義務、長期運營要求。

第九條 項目調(diào)整和退出。項目執(zhí)行過程中，如果出現(xiàn)原申報項目停止建設，需要調(diào)整的情況，縣商務局對調(diào)整后的項目重新履行項目立項、申報、評審、集體決策、公示等程序，并報告上級部門批復后，才可開展新項目建設。對于退出的項目，已經(jīng)接受中央財政資金補貼的，需要全額退回。   

第三章 項目實施

第十條 縣域商業(yè)建設行動項目實施法人責任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值等全面負責，并承擔投資風險。

第十一條 縣域商業(yè)建設行動項目建設應建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程質(zhì)量負責?？h商務局組織有關部門依據(jù)有關法規(guī)和工程標準，對縣域商業(yè)建設行動項目的建設實施質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十二條 強化縣域商業(yè)建設行動項目安全管理?？h域商業(yè)建設行動項目單位的法人代表是項目安全工作的第一責任人，對項目安全負總責。項目建設中必須落實各項安全規(guī)定，嚴格操作規(guī)程，防止各類事故發(fā)生。

第十三條 建立重點項月月調(diào)度、季督查制度。由縣域商業(yè)建設行動領導小組負責，對縣域商業(yè)建設行動項目建設情況每月調(diào)度一次，每季度督查、通報一次，及時研究解決項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，為縣領導決策提供準確依據(jù)，推進項目建設的順利實施。

第十四條 對縣域商業(yè)建設行動項目實行優(yōu)先保證和限時服務制度。要主動為縣域商業(yè)建設行動項目建設提供服務，優(yōu)化項目實施環(huán)境。凡縣域商業(yè)建設行動項目涉及到的項目報批、規(guī)劃設計、資金安排、征地拆遷、供水供電供氣、交通運輸?shù)?，應?yōu)先幫助解決和支持。

第十五條 對縣域商業(yè)建設行動項目實行特事特辦制度?？h項目建設過程中遇到重要問題和緊急事項，相關領導應及時召開辦公會議研究解決，必要時可報請縣域商業(yè)建設行動領導小組或縣委、縣政府研究解決。

第十六條 任何單位不得以任何名義向縣域商業(yè)建設行動項目亂收費、亂攤派、亂罰款或設置障礙，違者，由縣紀委監(jiān)委從嚴查處。建設單位、施工單位有權(quán)拒絕交付國家統(tǒng)一規(guī)定的收費目錄和標準以外的各項費用。

第十七條 完工項目至少保證運營3年，縣商務局每年對項目進行持續(xù)跟蹤評估，確保項目市場化運營，充分發(fā)揮中央財政資金效益。

第四章  附則

第十八條 本規(guī)定由縣域商業(yè)建設行動領導小組負責解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。