寧晉縣電線電纜行業(yè) “質(zhì)量品牌提升年”行動(dòng)實(shí)施方案

寧晉縣電線電纜行業(yè)

“質(zhì)量品牌提升年”行動(dòng)實(shí)施方案

    為進(jìn)一步提升全縣電線電纜行業(yè)整體質(zhì)量水平和管理水平，有效防范化解電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定2024年為電線電纜行業(yè)“質(zhì)量品牌提升年”，在全行業(yè)開展“守底線、查隱患、創(chuàng)品牌”活動(dòng)。為確保工作取得實(shí)效，結(jié)合2023年分類監(jiān)管“抓質(zhì)量促提升”任務(wù)目標(biāo)，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)縣委、縣政府發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的決策部署，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)”原則，全面加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等體系和能力建設(shè)，以分類監(jiān)管促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，促進(jìn)電線電纜質(zhì)量發(fā)展綜合水平實(shí)現(xiàn)新提升。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持整治和規(guī)范、打擊和幫扶、治標(biāo)和治本相結(jié)合的原則，通過落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場競爭環(huán)境、強(qiáng)化信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監(jiān)管水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。2024年，電線電纜A類企業(yè)達(dá)到240家以上，電線電纜B類企業(yè)達(dá)到750家以上，將C類企業(yè)減少至60家以下；到2025年底，全部消除C類企業(yè)；加快培育一批品牌優(yōu)勢企業(yè)，打造寧晉電纜區(qū)域品牌；推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣工作，爭創(chuàng)國家、省級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升試點(diǎn)。

三、主要措施

（一）落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。以全面落實(shí)國家市場監(jiān)管總局《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局75號(hào)令）為抓手，強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員培訓(xùn)，依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，有效消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；在規(guī)模以上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度基礎(chǔ)上，推動(dòng)中小企業(yè)建立相關(guān)制度，帶動(dòng)質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦〕

（二）深入推進(jìn)分類監(jiān)管方式。按照《寧晉縣電線電纜企業(yè)分類監(jiān)管辦法》，對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為A、B、C三類，實(shí)施差異化監(jiān)管措施（A類企業(yè)，每年巡查1次；B類企業(yè)，每半年巡查1次；C類企業(yè)，每季度巡查1次），通過全面實(shí)施分類監(jiān)管，加大對“重點(diǎn)違規(guī)、關(guān)鍵主體”的懲處力度，集中監(jiān)管資源，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，充分激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)質(zhì)量誠信企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局）

（三）推動(dòng)擴(kuò)展智慧監(jiān)管應(yīng)用。在規(guī)模以上企業(yè)推進(jìn)“5G+”特色產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)管平臺(tái)廣泛運(yùn)行，通過接入河北省質(zhì)檢院“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)”，對企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、原材料購入、生產(chǎn)過程、檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品出庫等各項(xiàng)數(shù)據(jù)接網(wǎng)上云，綜合運(yùn)用“5G+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和個(gè)性化定制等新一代信息技術(shù)，應(yīng)用基于質(zhì)量特性值標(biāo)準(zhǔn)差的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析模型，打造統(tǒng)一規(guī)范、多級聯(lián)動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”體系；運(yùn)用好信用監(jiān)管手段，加大對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒信息等數(shù)據(jù)共享、信用修復(fù)和信用數(shù)據(jù)應(yīng)用，最大限度擠壓違法企業(yè)的活動(dòng)空間，讓其“一處失信、處處受限。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)分局）

（四）嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。以C類企業(yè)、近3年來各級抽查不合格企業(yè)和外地移交不合格企業(yè)為重點(diǎn)，加大抽查監(jiān)管頻次，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；始終保持嚴(yán)厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，開展部門間聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決查處制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等典型違法行為，對存在違法行為的，依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)；對未取得合法生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)采取“兩斷三清”等措施，依法依規(guī)取締。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦〕

（五）大力實(shí)施科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)完善品牌人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“助企引智”工作；鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”1項(xiàng)；發(fā)揮專利資助政策激勵(lì)作用，對通過PCT途徑向國外申請發(fā)明專利，根據(jù)不同情形分別資助不超過3萬元、5萬元、30萬元。支持企業(yè)申報(bào)中國專利獎(jiǎng)和河北省專利獎(jiǎng)，對獲得中國專利獎(jiǎng)的民營企業(yè)，根據(jù)等次分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、10萬元；對獲得河北省專利獎(jiǎng)項(xiàng)目，根據(jù)等次分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。對每家新獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的給予5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心(工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)) ，落實(shí)省100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，對新認(rèn)定的省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心且設(shè)計(jì)作品被應(yīng)用到企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的，我縣再給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣科技和工信局、縣電線電纜研究院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦〕

（六）強(qiáng)化培育品牌示范企業(yè)。推動(dòng)指導(dǎo)寧晉縣品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)注冊“寧晉線纜”集體商標(biāo)，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌；積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、上下游合作，聚焦服務(wù)企業(yè)服務(wù)需求，開展不少于6期科技創(chuàng)新提升和質(zhì)量診斷活動(dòng)；支持企業(yè)申報(bào)省、市、縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對獲得河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，在落實(shí)省市分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元的基礎(chǔ)上，我縣再給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對獲得縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”培育行動(dòng)，培育、引進(jìn)更多龍頭型、“領(lǐng)跑者”企業(yè),支持中小企業(yè)走向?qū)＞匦?、做好產(chǎn)業(yè)配套，形成協(xié)同互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好格局，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技和工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦〕

（七）多措并舉加強(qiáng)技術(shù)幫扶。以電線電纜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，爭取上級支持，謀劃設(shè)立電線電纜“產(chǎn)、學(xué)、研”一站式技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐；發(fā)揮各領(lǐng)域公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)對企業(yè)的政策咨詢、信息服務(wù)、公益培訓(xùn)；組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會(huì)，幫助企業(yè)提升知名度和影響力；依托國家特種線纜檢測中心等技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)，對新獲證企業(yè)、質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)全年開展不少于6期技術(shù)培訓(xùn)和入企幫扶。〔牽頭單位：賈家口鎮(zhèn)政府；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣科技和工信局、縣商務(wù)局〕

四、實(shí)施步驟

 “質(zhì)量品牌提升年”活動(dòng)從2024年4月24日開始，至2024年12月10日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月24日-2024年4月30日）。召開全縣電線電纜行業(yè)“質(zhì)量品牌提升年”大會(huì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位按照本方案要求，全面動(dòng)員部署整治提升行動(dòng)。

（二）集中提升階段（2024年5月1日-2024年11月30日）。一是規(guī)范引導(dǎo)。對具備一定規(guī)模，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系的企業(yè)，以幫扶指導(dǎo)為主，打造一批龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)我縣電線電纜行業(yè)提檔升級。二是整改提升。對因質(zhì)量管理知識(shí)匱乏，質(zhì)量保障能力不足造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，促使企業(yè)在人員質(zhì)量意識(shí)、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量管控能力等方面在限定期限內(nèi)迅速得到提升，消除安全隱患，步入規(guī)范企業(yè)行列。三是嚴(yán)查重處。加大對C類企業(yè)監(jiān)管力度，對管理混亂，惡意造假，故意偷工減料，使用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法企業(yè)，要加大懲治力度，綜合運(yùn)用“責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓、嚴(yán)厲打擊、移送司法、吊銷資質(zhì)、取締整合”等手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，讓企業(yè)“不愿違法、不能違法、不敢違法”，從而達(dá)到處理一批違法企業(yè)，警示一個(gè)行業(yè)的目的。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年12月1日-2024年12月10日）。對“質(zhì)量品牌提升年”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對企業(yè)進(jìn)行重新分類，確定下一步工作重點(diǎn)和措施，確保2025年全部消除C類企業(yè)。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立電線電纜行業(yè)“質(zhì)量品牌提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長任組長，主管縣長任副組長，市場監(jiān)管、發(fā)改、工信、自然資源和規(guī)劃、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建、公安、稅務(wù)、供水、供電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。

    （二）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化方案落實(shí)措施，明確工作目標(biāo)要求，明確責(zé)任人員。主要負(fù)責(zé)人要定期調(diào)度、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣政府將組織督導(dǎo)工作組對工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，并適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，督導(dǎo)質(zhì)量提升工作。縣電線電纜整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)分析研判工作形勢和突出問題，制定采取措施，確保質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)效。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種媒體，大力宣傳電線電纜質(zhì)量提升活動(dòng)工作開展情況以及成效，公開曝光典型案例，營造全社會(huì)參與電線電纜整治提升的良好氛圍。

附件：寧晉縣電線電纜企業(yè)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

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寧晉縣電線電纜企業(yè)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)