寧晉縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金管理制度

第一章 總則

第一條 為切實(shí)有效推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)全縣商業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等17個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）和財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)（2022-2025 年）》、《河北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好第三批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)工作的通知》等文件要求，結(jié)合我縣縣域商業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，制定本制度。

第二條 寧晉縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)補(bǔ)貼資金為中央財(cái)政資金，用于縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，專款專用。

第三條 寧晉縣縣域商業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用遵循以下原則：

（一）公平競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)透明。資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過(guò)規(guī)范的程序，公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。資金的使用管理應(yīng)符合國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展縣域商業(yè)建設(shè)工作的積極性。

（三）擇優(yōu)扶持，鼓勵(lì)規(guī)范。資金優(yōu)先扶持有效益、有產(chǎn)出、有稅源的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績(jī)效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金使用方向、支持比例、范圍

第四條 寧晉縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)鼓勵(lì)優(yōu)先采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持方式。支持方向及比例如下：

（一）縣級(jí)物流配送中心。每個(gè)縣級(jí)物流配送中心按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額50%的比例予以中央資金支持，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額50%的比例予以中央資金支持，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

（三）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行建設(shè)分揀預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施。重點(diǎn)支持建設(shè)或升級(jí)改造凈菜加工集配中心，提升蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能和商品化率。中央資金支持額度不超過(guò)項(xiàng)目投資額50%,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

第五條 專項(xiàng)資金使用范圍：專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置安裝、項(xiàng)目改造提升等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的支出。專項(xiàng)資金不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費(fèi)等。對(duì)財(cái)政資金專款專用，專賬核算，并按有關(guān)規(guī)定使用，確保資金安全及使用效果。

第三章 資金管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局、縣商務(wù)局共同管理，分別履行下列管理責(zé)任：

（一）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金安排建議、資金使用方案，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，參議專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金預(yù)算建議和資金使用方案，辦理專項(xiàng)資金的撥付，會(huì)同縣商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。屬于政府補(bǔ)貼范圍的，必須按政府補(bǔ)貼的程序辦理。

第四章 資金申報(bào)、申請(qǐng)、審核和資金撥付

第八條 資金申報(bào)。各申報(bào)主體填寫(xiě)申報(bào)材料，附相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送至縣商務(wù)局，并承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任；由商務(wù)局組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)材料的收集匯總及評(píng)審工作，組織相關(guān)成員單位對(duì)申報(bào)材料的合法性、完整性、程序性和項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面核查和實(shí)地核查，經(jīng)專家評(píng)審、集體決策后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，公示無(wú)異議后上級(jí)部門確定支持項(xiàng)目及金額。

第九條 為加快資金使用效率和進(jìn)度，本項(xiàng)目可采用邊建邊補(bǔ)、完工撥付的兩種方式進(jìn)行，如果企業(yè)進(jìn)度到50%及以上，可以按照補(bǔ)助金額不超過(guò)30%；企業(yè)進(jìn)度到70%及以上，可以按照補(bǔ)助金額不超過(guò)40%的方式進(jìn)行。承辦企業(yè)需要提交資金及進(jìn)度驗(yàn)收申請(qǐng)，縣商務(wù)局收到申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)組織財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或委托專業(yè)第三方組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論和報(bào)告。對(duì)符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行撥付資金前，在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行資金撥付信息公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由縣商務(wù)局向縣財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，縣財(cái)政局核定后，按照相關(guān)程序和支持標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。

第十條 項(xiàng)目完工后，承辦企業(yè)可以申請(qǐng)撥付資金，需提供以下資料：

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告，包含項(xiàng)目建設(shè)情況、目標(biāo)完成情況、建設(shè)成效等方面；

（二）項(xiàng)目竣工或驗(yàn)收相關(guān)材料；

（三）項(xiàng)目投入資金證明材料（含財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告）；

（四）其他基礎(chǔ)資料：

1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人身份證及其他項(xiàng)目有關(guān)的資質(zhì)證明；

2.申報(bào)材料真實(shí)性承諾；

3.績(jī)效評(píng)價(jià)需要的其他材料。

第十一條 資金核撥?？h商務(wù)局收到資金申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)組織財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或委托專業(yè)第三方組成驗(yàn)收小組，對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論和報(bào)告。對(duì)符合要求的完工項(xiàng)目進(jìn)行撥付資金前，在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行資金撥付信息公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由縣商務(wù)局向縣財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，縣財(cái)政局核定后，按照相關(guān)程序和支持標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。

第十二條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）的主體必須保證財(cái)務(wù)規(guī)范、所有申報(bào)材料的真實(shí)性，遵守專項(xiàng)資金管理等相關(guān)規(guī)定以及違約責(zé)任做出書(shū)面承諾。做出信用承諾的申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、規(guī)章和制度，并接受主管部門的監(jiān)督管理。違背信用承諾的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如有弄虛作假、違法或嚴(yán)重違規(guī)行為，經(jīng)核查屬實(shí)，按照國(guó)家規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)?？h商務(wù)局、縣財(cái)政局要密切配合，對(duì)獲得資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條 獲得資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，建立專賬，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核資料，以備核查。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、挪用和截留專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受、主動(dòng)配合縣商務(wù)局局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，責(zé)令其進(jìn)行整改，并由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門要依紀(jì)依法查處。

第六章 附則

第十九條 本辦法由寧晉縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。如省市出臺(tái)新的政策文件規(guī)定，則執(zhí)行最新政策辦法和規(guī)定。