關(guān)于制定《寧晉縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的說明

關(guān)于制定《寧晉縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的說明

2018年5月，邢臺市煙草專賣局舉行聽證會討論通過了現(xiàn)行的《邢臺市煙草制品零售點合理化布局規(guī)定》，經(jīng)過多年的運行，該規(guī)定總體上符合邢臺市煙草制品零售點合理布局要求，解決了亟需解決的一些問題，但隨著我國整體市場環(huán)境及我市煙草制品市場的不斷發(fā)展，該規(guī)定已逐漸落后于國家局、省局關(guān)于零售點布局的宏觀要求。

鑒于此，為適應(yīng)我縣經(jīng)濟發(fā)展變化，充分發(fā)揮卷煙零售點合理布局和地域優(yōu)勢的服務(wù)功能，維護國家利益和消費者利益，保障卷煙零售戶的合理收入，結(jié)合寧晉縣的人口數(shù)量、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，特制定《寧晉縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）》。

一、關(guān)于《規(guī)定》確定的基本原則的說明

1、合理配置的原則

此原則是根據(jù)我縣年社會卷煙消費量、卷煙零售戶數(shù)量及人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定的，要維持零售戶的穩(wěn)定銷量和收入，需要對我縣的煙草制品零售戶合理布局重新進行規(guī)劃。

2、公開、公平、公正的原則

嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛聽取意見，公開進行聽證和論證，合理確定標(biāo)準(zhǔn)條件，在社會上予以公示，確保零售點合理布局工作作到公開、公正、公平。

3、照顧特殊群體、維護社會和諧穩(wěn)定的原則

通過對特殊群體申請經(jīng)營卷煙給予適當(dāng)照顧，使他們有一個相對較穩(wěn)定的生活來源，為促進社會的和諧穩(wěn)定承擔(dān)煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、主要標(biāo)準(zhǔn)說明

1、零售點距離說明

（一）縣城街道零售點間距不少于50米；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道零售點間距不少于50米；

（三）經(jīng)營場所位于中、小學(xué)校內(nèi)及其進出通道口中心100米半徑內(nèi)的；

（四）經(jīng)營場所位于幼兒園內(nèi)部及進出通道口中心50米半徑內(nèi)的。

2、自然村、行政村零售點數(shù)量說明

自然村、行政村原則上戶籍人口超過300人的村設(shè)置1個零售點，在300人的基數(shù)上每增加300人可增設(shè)1個零售點。

3、汽車站、火車站、機場等交通場所零售點說明

原有汽車站候車室（廳）內(nèi)已設(shè)置1個零售點的，不再增設(shè)新的零售點；新建的火車站、候車室（廳）內(nèi)及新建機場每個航站樓設(shè)置的零售點不超過3個，且不受間距限制。

4、綜合性縣內(nèi)零售點數(shù)量說明

政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性貿(mào)易、服務(wù)市場內(nèi)設(shè)置零售點的，位于縣城的設(shè)立煙草制品零售點不超過6個，位于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)立煙草制品零售點不超過4個。毗鄰街道的市場門面，朝向市場內(nèi)經(jīng)營的，依照市場內(nèi)零售點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向市場外經(jīng)營的或同時朝內(nèi)朝外經(jīng)營的，按街道間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。

5、部隊營區(qū)、監(jiān)獄、高校、高速、商場等相對封閉場所零售點說明

看守所、拘留所、監(jiān)獄、戒毒所、部隊營區(qū)、工礦企業(yè)等特殊場所內(nèi)，可設(shè)置1-2個零售點。申請人須提供零售點所在區(qū)域單位同意辦理煙草專賣零售許可證且接受煙草專賣行政主管部門管理的書面材料。

各大型商場、大型超市（購物中心）、星級賓館、星級酒（飯）店、度假村、娛樂場所、紀(jì)念館、體育場館等經(jīng)營場所，可設(shè)置1-2個零售點，且不作為其他申辦點間距的參照項。

6、關(guān)于對特殊群體設(shè)立零售點的說明

持政府主管部門出具的有效證明，且具有完全民事行為能力的烈屬、殘疾人員、社會弱勢群體等特殊群體，申請設(shè)立零售點的，且不屬于本規(guī)定第十二條所列情形的，不受距離限制，但僅限辦理一個零售許可證，且實際經(jīng)營者必須為申請人本人。

以上是寧晉縣煙草專賣局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)起草的《規(guī)定》草案說明，今天呈請社會各界進行聽證，歡迎提出寶貴意見。相信通過這次聽證會，將使這一《規(guī)定》更加科學(xué)、完善、合理，更加符合國家利益、消費者利益和卷煙零售戶利益。